Проекты

Краткое описание

Проект «Право рядом» направлен на создание в городском округе Кизилюрт системы комплексного сопровождения уязвимых людей старше 55 лет по месту их жительства.
Основным инструментом проекта станет координатор заботы. Он будет выявлять людей, нуждающихся в поддержке, проводить первичную комплексную оценку их ситуации, совместно с человеком формировать индивидуальный маршрут помощи, подключать доступные медицинские, социальные, государственные, муниципальные и общественные ресурсы и контролировать получение необходимой помощи.
Если при сопровождении выявляется нарушение прав человека, координатор сможет подключить юриста МРОО «Монитор пациента» для помощи в вопросах доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, ОМС, МСЭ, ТСР и других связанных с состоянием здоровья и инвалидностью проблем.
Задача проекта не ограничивается юридической помощью. На территории должна быть выстроена работающая система заботы, в которой человек не остается один со своей проблемой, а получает понятный маршрут и сопровождение до фактического результата.

Цель

1. Создать в городском округе Кизилюрт работающую систему комплексного сопровождения уязвимых жителей старше 55 лет, которая позволит своевременно выявлять их потребности, выстраивать индивидуальные маршруты помощи, объединять доступные ресурсы территории и сопровождать человека до фактического получения необходимой медицинской, социальной и иной поддержки.

Задачи

1. Организовать выявление уязвимых жителей городского округа Кизилюрт старше 55 лет и проведение первичной комплексной оценки их потребностей.
2. Организовать работу координатора заботы по составлению индивидуальных маршрутов помощи и сопровождению участников проекта до фактического получения необходимой поддержки.
3. Выявить и объединить доступные на территории медицинские, социальные, государственные, муниципальные, общественные и иные ресурсы, которые могут быть задействованы для решения потребностей людей старшего возраста.
4. Сформировать на территории устойчивую систему заботы, предусматривающую регулярное взаимодействие координатора, специалистов МРОО «Монитор пациента», местных ресурсов, добровольцев и жителей, готовых оказывать посильную помощь людям старшего возраста.

Обоснование социальной значимости

На выбранной территории проблема уязвимых людей старше 55 лет состоит в сложности самостоятельно пройти весь путь от возникновения потребности до фактического получения помощи. При хроническом заболевании, инвалидности или ограниченной мобильности человеку приходится взаимодействовать с поликлиникой и больницей, аптекой, страховой организацией, органами здравоохранения и другими учреждениями, самостоятельно разбираться в направлениях, врачебных комиссиях, рецептах, документах и сроках. Если на одном из этапов возникает отказ или задержка, единого специалиста, который оценит ситуацию целиком, выстроит маршрут и проконтролирует результат, у человека нет.
Эта проблема подтверждается практикой МРОО «Монитор пациента». В рабочей базе организации за 2022–2026 годы выявлено не менее 9 обращений и дел, в которых прямо фигурируют Кизилюртовская ЦГБ или Кизилюртовская ЦРБ. Повторяющиеся проблемы связаны с лекарственным обеспечением, оформлением заявок и врачебных комиссий, получением расходных материалов для больных сахарным диабетом, обеспечением препаратами пациентов с тяжелыми хроническими заболеваниями, а также взаимодействием медицинских организаций со страховой системой.
Например, в 2024 году в делах пациентов с сахарным диабетом фиксировались задержки дополнительной заявки, непроведение необходимой врачебной комиссии, отсутствие расходных материалов к инсулиновой помпе и неполное обеспечение инсулином. В одном из случаев пациенту было предложено получать препараты через аптеку в Махачкале. После обращений «Монитора пациента» страховой организацией к Кизилюртовской ЦГБ применялись меры реагирования. В другом деле пациента на диализе часть необходимых препаратов была выдана только после обращений, при этом страховой организацией также были выявлены нарушения. В 2025–2026 годах в базе продолжают фиксироваться обращения по лекарственному обеспечению через Кизилюртовскую ЦГБ и ЦРБ.
Практика показывает, что разовая жалоба может решить отдельный вопрос, но не устраняет главную сложность: человек остается ответственным за координацию всех этапов помощи. Для людей старшего возраста эта нагрузка особенно существенна при сочетании нескольких заболеваний, сниженной мобильности или отсутствии близкого человека, способного постоянно сопровождать их.
Проект «Право рядом» предлагает восполнить именно этот разрыв. Координатор заботы будет выявлять нуждающегося человека, проводить первичную комплексную оценку, формировать индивидуальный маршрут, подключать существующие ресурсы территории и контролировать фактическое получение помощи. Юрист будет подключаться только там, где выявлено нарушение прав и обычная маршрутизация не дала результата. Такой подход позволит перейти от реагирования на отдельные жалобы к системному сопровождению человека по месту его жизни.

География проекта

Проект реализуется на территории городского округа «город Кизилюрт» Республики Дагестан и охватывает все четыре входящих в него населенных пункта: город Кизилюрт, поселки Бавтугай и Новый Сулак, село Старый Бавтугай. Такой масштаб позволяет выстраивать систему заботы на компактной территории с единым муниципальным контуром. Для людей старше 55 лет, особенно имеющих хронические заболевания, инвалидность или ограничения мобильности, получение необходимой помощи часто требует взаимодействия сразу с несколькими системами: поликлиникой и больницей, аптечными организациями, учреждениями социальной защиты, МСЭ, Социальным фондом, страховой организацией и другими службами. Человеку необходимо понимать, куда обращаться, какие документы получать, как действовать при отказе и что делать, если вопрос не решается. Практика МРОО «Монитор пациента» подтверждает наличие таких проблем на выбранной территории. В материалах организации имеются обращения и дела, связанные с Кизилюртом и Кизилюртовскими медицинскими организациями, в том числе по вопросам лекарственного обеспечения, получения медицинской документации и взаимодействия с системой здравоохранения. Ранее организацией отдельно фиксировалась проблема направления жителей Кизилюрта для проведения МРТ и других сложных исследований в Махачкалу, что создает дополнительную нагрузку для маломобильных пациентов и людей старшего возраста. Организация также имеет опыт защиты прав людей с инвалидностью и контроля доступности городской среды непосредственно в Кизилюрте. Территория выбрана поскольку у организации уже есть опыт работы с местными проблемами, при этом проект позволит перейти от реагирования на отдельные нарушения к раннему выявлению нуждающихся, индивидуальной маршрутизации и сопровождению человека до фактического получения помощи. Включение Бавтугая, Нового Сулака и Старого Бавтугая важно для того, чтобы система заботы была доступна не только жителям административного центра, но и людям старшего возраста, проживающим в остальных населенных пунктах единого городского округа.

Целевые группы

1. Жители городского округа Кизилюрт в возрасте 55 лет и старше, которые из-за состояния здоровья, инвалидности, ограниченной мобильности, одиночества или сложной жизненной ситуации испытывают трудности в самостоятельном получении медицинской, социальной и иной необходимой помощи. Особое внимание будет уделяться людям с хроническими заболеваниями, нуждающимся в лекарственном обеспечении, обследовании и лечении, оформлении инвалидности и ТСР, а также тем, кому сложно самостоятельно взаимодействовать с медицинскими организациями, органами социальной защиты и другими учреждениями. Для этой группы проблема заключается не только в наличии отдельных услуг, но и в сложности самостоятельного прохождения всего маршрута помощи. Проект предусматривает выявление таких людей, комплексную оценку их ситуации, составление индивидуального маршрута и сопровождение до получения фактического результата.