Проекты

Краткое описание

Низкопороговый ресурсный центр «Территория ресурсов — Жигулевск» запускает на территории городского округа новую модель заботы в ближайшем окружении, в которой помощь семье и пожилому человеку выстраивается не только силами специалистов, но и с опорой на местное сообщество и межведомственное взаимодействие. На старте проекта формируется проектный консилиум из представителей отдела семьи и опеки, комиссии по делам несовершеннолетних, уголовно-исполнительной инспекции, врачей-наркологов, комплексного центра социального обслуживания, школ и активных жителей, устанавливаются рабочие протоколы обмена сигналами и совместного ведения случаев, запускается анонимная горячая линия и адресные выезды, что позволяет выявлять семьи и пожилых людей, которые по своей воле никогда бы не обратились за помощью. Параллельно проект целенаправленно вовлекает городское сообщество: обучает соседей и активных жителей распознавать признаки неблагополучия и правильно реагировать, привлекает волонтёров из числа местных жителей к сопровождению семей и пожилых, формирует группы взаимопомощи и наставнические пары, развивает партнёрство с приходами, территориальными общественными самоуправлениями, советами ветеранов, школами и бизнесом, чтобы сообщество перестало быть молчаливым свидетелем и стало участником заботы. Целевую группу проекта составляют 30 семей с несовершеннолетними детьми, где родители имеют зависимость от психоактивных веществ или опыт судимости, и 25 людей старшего поколения 55+, чьи близкие зависимы или судимы и кто часто воспитывает внуков вместо родителей; обе группы получают помощь силами единой проектной команды по схожим технологиям и вовлекаются во взаимодействие друг с другом — пожилые становятся наставниками для семей, а семьи помогают одиноким пожилым, — дополнительно 30 специалистов, сотрудников некоммерческих организаций и волонтёров повышают компетенции по работе с зависимостью и профилактике эмоционального выгорания. В результате в Жигулевске появляется работающая система заботы, в которую включены ведомства, некоммерческие организации и само городское сообщество: семьи и пожилые люди получают помощь по месту жительства, снижается риск изъятия детей из кровных семей, формируются устойчивые группы взаимопомощи и партнёрская сеть, способная продолжать работу после завершения проекта.

Цель

1. Создание на территории городского округа Жигулевск устойчивой системы заботы в ближайшем окружении, обеспечивающей комплексную поддержку уязвимых семей с детьми и людей старшего поколения через низкопороговый ресурсный центр «Территория Ресурсов», содействие сохранению кровной семьи для ребенка, преодолению кризиса и укреплению взаимной поддержки между поколениями.

Задачи

1. Обеспечить раннее выявление и вовлечение в систему комплексной поддержки семей с несовершеннолетними детьми, где один или оба родителя имеют зависимость от психоактивных веществ или опыт судимости, и людей старшего поколения 55+, оказавшихся в ситуации двойной уязвимости, связанной с зависимостью или судимостью близких.
2. Оказать комплексную помощь семьям с детьми, где один или оба родителя имеют зависимость или опыт судимости, и людям старшего поколения 55+, затронутым зависимостью или судимостью близких, по месту жительства, обеспечив взаимодействие поколений.
3. Обеспечить устойчивость результатов проекта через развитие местных сообществ, повышение компетенций специалистов государственных учреждений, сотрудников помогающих НКО и волонтёров, работающих с целевыми группами, и передачу опыта.

Обоснование социальной значимости

По данным Комиссии по делам несовершеннолетних (КДН) г.о. Жигулевск, на территории проживает 11410 несовершеннолетних, из них 85 детей воспитываются в семьях в социально опасном положении (СОП) и трудной жизненной ситуации (ТЖС). На начало 2025 года на учете состоят 55 подростков, и все — по причине неисполнения родителями своих обязанностей. Это прямое свидетельство того, что родительская дисфункция, в т.ч. связанная с зависимостью, является основной причиной детского неблагополучия на территории.
Криминогенная ситуация, связанная с наркотиками, остается напряженной. По данным антинаркотической комиссии и МВД России по Самарской области, за 2025 год в Жигулевске зарегистрировано 124 преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, что на 5,1% больше, чем годом ранее. Преступления, связанные со сбытом, выросли на 25% — с 16 до 20 случаев. Наркопреступления с участием несовершеннолетних также зафиксированы на территории округа.
Существующая система профилактики, включающая КДН, органы опеки, КЦСОН, МВД, уголовно-исполнительную инспекцию, наркологию регламентирована и фрагментирована: каждая служба решает свой узкий участок, но комплексного сопровождения семьи с зависимостью по месту жительства не обеспечивается. Семьи с зависимостью часто остаются невидимыми для системы до момента критического обострения, когда изъятие ребенка становится неизбежным. За 2025 год психологическое консультирование получили лишь 38 несовершеннолетних и 45 родителей. Консультирование по правовым вопросам — 31 человек, и только родители. Эти цифры несопоставимы с масштабом проблемы.
Отдельная грань проблемы — положение старшего поколения. Пожилые люди на территории Жигулевска часто выполняют роль фактических воспитателей внуков при неспособности родителей справляться с обязанностями. Из 85 детей в социально опасном положении значительная часть воспитывается бабушками и дедушками. При этом пожилые люди не имеют правового статуса опекунов, не получают соответствующей поддержки и остаются вне поля зрения системы социальной защиты. По информации о работе отделения социальной реабилитации в Жигулевске, один социальный работник обслуживает до 18 подопечных, добираясь до них пешком. Существующая система работает в режиме поддержания минимального уровня и не покрывает потребность в регулярной заботе, особенно для пожилых, обремененных заботой о внуках.
Старшее поколение, чьи близкие зависимы, несет двойную нагрузку: последствия чужой зависимости и ответственность за внуков. При этом они не выделены в отдельную категорию получателей помощи ни в социальном обслуживании, ни в профилактике. Они не обращаются в наркологию, потому что проблема не у них. Не обращаются в социальные службы, потому что формально «всё в порядке». Не обращаются к психологам, потому что в их поколении это не принято и финансово недоступно.

География проекта

Г. о. Жигулевск расположен на правом берегу среднего течения реки Волги, в северной части национального парка «Самарская Лука», в долинах Жигулевских гор . Административный центр — город Жигулевск, является городом областного значения . Территория городского округа включает, помимо самого города, ряд сельских населенных пунктов (Бахилова Поляна, Богатырь, Зольное, Солнечная Поляна, Ширяево) . На 1 января 2025 года численность населения городского округа составила 51 529 человек. Городское население составляет 93,19% от всего населения округа . Город Жигулевск — 48 070 человек (2025) . Демографическая ситуация характеризуется устойчивой естественной убылью. В 2023 году родилось 399 детей, умерло 918 человек — смертность превысила рождаемость в 2,3 раза . За январь–июнь 2024 года смертность превысила рождаемость в 3,1 раза. Ключевыми угрозами для развития округа в стратегии социально-экономического развития названы: отток молодежи и квалифицированных специалистов, снижение численности трудоспособного населения, рост демографической нагрузки . Социальные проблемы территории: 1. Семьи в социально опасном положении. На территории городского округа проживает 11 410 несовершеннолетних (2026), из них 85 детей воспитываются в семьях, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, 54 подростка состоят на учете в комиссии по делам несовершеннолетних . 2. Наркотизация и алкоголизация. По данным областного доклада, Жигулевск входит в число городских округов с показателями первичной заболеваемости наркоманией, превышающими среднеобластные значения. По данным Роспотребнадзора, Жигулевск входил в первую пятерку городов Самарской области по уровню заболевания алкоголизмом. На учете у нарколога состоит менее семисот граждан (по данным на 2022 год). 3. Правонарушения несовершеннолетних и в отношении них В 2024 году на родителей составлено 120 протоколов, из них 103 — за неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию детей (ст. 5.35 КоАП РФ).

Целевые группы

1. Семьи с несовершеннолетними детьми, где оба или один родитель имеют зависимости от психоактивных веществ (например, алкогольную, наркотическую, иную форму зависимостей) или опыт судимости.
2. Люди старшего поколения 55+, оказавшиеся в ситуации двойной уязвимости, связанной с зависимостью или судимостью близких: пожилые люди, у которых есть зависимые/судимые взрослые дети, супруги или другие родственники, и которые одновременно часто выполняют роль фактических воспитателей внуков при неспособности родителей справляться с родительскими обязанностями.
3. Специалисты государственных учреждений, сотрудники помогающих НКО и волонтёры, работающие с семьями с зависимостью и с людьми старшего поколения, затронутыми зависимостью близких.